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时间:2019-12-09 17:30:58  来源:  作者:  点击量:


根据市委统一部署,2019年6月5日至6月30日,市委第一巡察组对合肥市万达彩票注册淮投资有限公司党委进行了巡察。8月9日,市委第一巡察组向市万达彩票注册淮公司党委反馈了巡察意见。根据《中共合肥市委巡察工作实施办法》和党内监督等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全力担当巡察整改的政治责任

(一)统一思想认识

市委巡察是对市万达彩票注册淮公司加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。市万达彩票注册淮公司党委提高站位、统一思想,深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把市委巡察当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。公司党委把巡察整改与履行政治责任、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、加强日常监督贯通起来,切实做好各项整改工作。

(二)突出整改重点

认真贯彻落实党的十九大精神,严格按照市委巡察工作相关要求,坚持问题导向,抓好整改落实,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。在整改过程中下沉一线、举一反三、以点带面,着力解决落实党的方针政策、党的建设、全面从严治党、审计监督等方面存在的突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,坚定不移落实全面从严治党要求,通过巡察整改推动公司各项工作再上新台阶。

(三)强化整改督查

公司党委从严从实强化整改日常监督,把整改督查督办作为日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督,加强经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,持续跟踪督办。对整改问题的进度、质量进行全程督查,及时反馈通报。认真落实责任机制,有效杜绝整改不力、高举轻放、应付交差甚至弄虚作假现象发生。

二、聚焦存在问题,从严从实确保整改到位

根据市万达彩票注册淮公司巡察反馈意见整改方案(合引江党发〔2019〕24号),所涉及的28个问题均已完成相关整改工作。具体情况如下:

(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

(1)规定动作未全部完成。

整改情况:一是提高思想认识,对照问题检查,始终将十九大精神作为公司学习培训的重点与核心,扎实开展各项学习活动;二是通过党委会议专题学习、党委中心组学习会议和个人自学等形式,继续深入学习十九大精神;三是严格规范做好各项培训学习记录,认真撰写个人学习心得体会。

(2)贯彻落实打折扣。

整改情况:一是认真学习相关法律法规和市政府及主管部门关于招标采购相关规定;二是公司党委研究制定公司招标管理制度;三是修订完善公司差旅费管理相关制度,调整出差住宿标准,按照市财政局《关于调整合肥市市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》(合财行〔2015〕1843号)规定的标准执行;四是对相关责任人进行批评教育。

2.党委领导核心作用发挥有待规范。

(3)党组织议事规则和公司法人治理结构执行不到位。公司经营管理事务都在党委会上讨论研究,党委会代替了董事会、经理办公会,会议记录不完整,多数只记录议题标题,未记录议题内容和研究过程。

整改情况:一是严格执行公司党委会议、董事会会议、总经理办公会议制度,根据工作实际分层次召开党委会议和总经理办公会议,坚决杜绝公司经营管理事务都在党委会上讨论研究的现象;二是对各类会议确定专人记录,严格记录人员工作标准,不断提升会议记录质量;三是会议记录人严格按照要求记录相关会议的议题内容和研究过程,会议主持人对会议记录审核把关,确保会议记录真实完整。

3.存有形式主义现象。

(4)中心组理论学习不达标。

整改情况:一是按照要求认真开展中心组理论学习,确保不少于每季度一次学习的规定;二是认真完成党委中心组理论学习议程中安排的学习内容,收集好相关材料;三是公司党委严肃批评教育具体工作人员和相关负责人,确保在今后的工作中杜绝记录不严谨等形式主义现象发生。

(5)工作调度会频率偏高。2018年征迁任务繁重,需要协调省万达彩票注册淮公司和管线产权单位、勘察设计公司、市直相关机关、施工单位等工作对接、衔接,指导、督促、解决县(区)征迁中遇到的问题,调度推进会议召开频繁,有时2-3天1次。

整改情况:一是进一步完善协调沟通机制,提高对接效率;二是大幅减少协调调度工作会议,优化完善调度方式,通过整合单项会议和小型会议,采取电话督办、现场调度个案等方式协调解决工作中出现的矛盾问题。

4.征地拆迁工作尚欠规范。

(6)项目安置点工作进展缓慢。

整改情况:一是加快安置房建设进度。市万达彩票注册淮公司会同市万达彩票注册淮办积极协调推进安置房建设。目前,已有10个安置点开工建设;二是对省政府已批准庐江县、肥西县、蜀山区、高新区的483.27亩先行安置房建设用地指标,督促相关县区尽快开工建设,目前,肥西县已开工;三是待下剩的建筑面积312.5万平米的安置房土地获批后,积极推进开工建设。

(7)专项资金使用效率不高。

整改情况:一是在积极跟踪土地批复进展的同时,加快“六方”认证进度;二是督促县区加快“六方”认证工作进度,已先后完成高新区河西村、肥西县高店乡、严店乡、庐江县柯坦镇、乐桥镇等的征迁实物量认证工作;三是庐江县引江办专项资金收入31.9亿元,为按照工程建设资金管理相关规定的预拨款,需在完成土地报批、“六方”认证后进行拨付。目前已完成拨付县区征迁资金4亿元;四是继续积极协调土地报批工作,督促县区加快“六方”认证工作进度,尽快下拨征迁资金,有效降低征迁资金结余率。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.党委对党风廉政主体责任认识不到位。

(8)对党风廉政和反腐败工作认识有偏差。

整改情况:一是提高政治站位,公司党委切实担负起“一岗双责”,紧抓党风廉政和反腐败工作不放松;二是理清工作思路,公司党委把党风廉政建设工作抓在日常,切实履行“一岗双责”;三是立行整改。公司党委已与公司各支部、部门负责人签订了《2019年党风廉政建设目标责任书》,明确工作目标和责任,强化工作考核。

6.纪检监察体制改革不深入。

(9)机构不健全。

整改情况:一是监察室已单独设立,配备专职工作人员;二是2019年7月份,公司党委所属两个支部已按照规定选举产生了纪检委员;三是明确了专职纪检人员。

(10)工作职责定位不清。

整改情况:一是进一步理清工作职责和定位,2019年6月,公司党委已与各支部、部门签订党风廉政建设目标责任书;二是理清工作思路,进一步完善纪委年度工作计划,并逐项落实;三、认真抓好企业廉政文化建设工作。

(11)执纪监督不严肃,审批文书不规范。

整改情况:一是正确把握运用“四种形态”,确保程序规范,监督执纪有明确成效;二是发挥监督“探头”作用。2019年上半年,公司委托两家独立审计机构(安徽通达信会计设计事务所、安徽宝申会计事务所),针对万达彩票注册淮工程肥西段、庐江段、蜀山段三个区域征地拆迁完成情况和专项资金使用情况进行了专项审计,共排查出问题45项。公司纪委以审计报告为依据,以《关于严肃万达彩票注册淮合肥段工程建设有关纪律的通知》(合纪发〔2018〕8号)为抓手,会同财务部门及时知悉相关责任单位逐条整改,三个县(区)引江办共提出整改措施40条;三是确保整改落实到位。公司纪委会同公司分管领导,带领相关部门到肥西县、蜀山区、庐江县,就专项资金审计整改情况进行专项督查,对重点县的乡镇逐一现场督查,将苗头性问题扼杀在摇篮里;四是继续通过引入第三方审计机构力量,结合专项审计,持续强化对征迁专项资金使用、桥梁建设资金拨付的监督。

7.对县区征地拆迁监督指导不够到位。

(12)被拆迁房屋合法性认定不规范。

整改情况:已督促庐江县政府按程序出具了相关证明材料。

(13)被征收或拆迁户人数认定不规范。

整改情况:一是要求户籍人口重新认定并签字,人数改动处加盖单位公章;二是对所有拆迁档案中《村民房屋情况调查》《附属物明细表》进行逐一核查,必须由丈量测绘人员、镇村工作人员共同签字确认,更改处需加盖公章。

(14)专项资金管理不规范。

整改情况:已要求庐城镇引江办按专项资金的管理规定建立专账,规范进行专项管理、专账核算。

(15)资金支付把关不严。

整改情况:一是要求相关县区、开发区严格按照征迁政策规定,补齐相关手续;二是根据整改方案,督促庐城镇迅速召集借款人,严明纪律,要求限期完成结算借款;三是至2019年9月底,庐城镇万达彩票注册淮暂付款269.865万元已全部缴还;四是要求公司相关部门在今后的工作中进一步加强对庐江县万达彩票注册淮办工作的督察指导;五是对公司相关部门负责人进行了批评教育。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

8.党建责任制落实有偏差。

(16)党内身份意识淡化。

整改情况:一是加强对党章党规的学习教育,理解掌握党章党规的要义;二是严格执行党章党规,规范党内称谓,强化党内身份意识。

(17)党建工作责任分解传递不够。

整改情况:公司党委与各支部已签订《中共合肥市万达彩票注册淮投资有限公司委员会2019年党建工作目标责任书》,将党建工作责任分解传递到各层级。

9.党内政治生活不严肃。

(18)组织生活会程序缺项。

整改情况:一是加强对《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习教育,切实提高支委成员的理论知识水平和党建工作业务水平;二是要求严格遵守组织生活会程序,扎实开展规定内容的集中学习,个人对照检查材料、支部对照检查材料齐全。支委和普通党员均要认真开展批评和自我批评;三是公司党委和党建工作责任部门对支部开展的各项活动加强指导和监督。

(19)“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:一是督促二支部严格落实“三会一课”制度,补齐相关记录;二是公司党委加强对支部党建工作的督查和指导,要求党员多写学习笔记和心得体会。

10.选人用人不规范。

(20)干部队伍建设长远谋划不够。

整改情况:一是研究制定公司发展规划,积极实施人才发展战略;二是加快人才引进步伐,新招聘5名员工于10月份到岗;三是加大优秀年轻干部培养和选拔力度,2019年7月已提拔任用两名中层副职干部。

(21)干部考察程序不规范。

整改情况:一是立即整改,对相关文件材料进行规范;二是在2019年新提拔任用两名中层副职干部过程中,严格按照干部动议推荐、考察、研究、公示等规范程序办理;三是在新提拔任用中层干部、向上级组织推荐优秀年轻干部工作过程中,公司纪委严格工作程序,从严把关。

(22)党委会记录不够规范。

整改进展:一是对党委会议记录人员加强教育培训,提高业务水平,确保党委会议记录完整规范;二是立即整改,按照要求认真做好各类工作会议记录和党委研究干部人事工作的专门会议记录。

(四)落实审计监督发现问题整改责任方面

11.党委落实整改主体责任不力。

(23)思想认识不到位。

整改情况:一是公司党委进一步提高认识,加强对县区引江办具体工作的经常性监管和指导;二是公司党委已安排领导班子成员带队7批次、相关部门负责人带队5批次,分赴工程沿线县(市)区、开发区督查指导审计发现问题的整改落实。

(24)整改措施不实。

整改进展:一是增强廉政风险防控。2019年9月,公司纪委已布置并督促各职能部门认真梳理各岗位的廉政风险点,明确各风险点表现形式,科学制定防控应对措施,纪检监察部门统一汇总,制定《合肥市万达彩票注册淮投资有限公司廉政风险点排查防控一览表》及《廉政风险防控实施方案》,从源头上预防和遏制腐败行为的发生;二是有效提高资金利用率。公司纪委牵头制定《合肥市万达彩票注册淮投资有限公司督查督办工作实施细则》,将征迁资金和建设资金拨付进度列入督查督办范围,在有效防范风险的基础上,选择优质投资产品,提高资金的使用效益和资金回报率,确保国有资产保值增值;三是公司纪委进一步充实工作力量,加大下沉施工一线监督检查的频次,及时发现廉政风险点,强化监督职责,持续发挥震慑作用。

三、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,巩固巡察整改成果,推动从严治党向纵深发展

在市委和巡察办的指导下,市万达彩票注册淮公司党委对市委巡察反馈问题全部按要求进行了整改。根据整改成果来看,一些问题的整改仍然不够深入扎实;有些整改措施还需要长期坚持,否则存在回潮反复的可能。市万达彩票注册淮公司党委清醒认识到,需要以“钉钉子”的精神,做好巡察整改的后续工作,巩固整改成果,把从严治党向纵深推进。

一是不断加强理论武装,努力使党委班子力量更强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届三中、四中全会精神,坚持用党的创新理论武装思想、指导工作,依照规范扎实开展理论学习,在走深、走实、走心上下功夫。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入纠正“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,巩固并扩大巡察整改成果,全面落实从严治党的各项工作任务。

二是不断加强制度建设,努力使党建工作质量更高。公司党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发挥公司党委的领导核心作用,深入全面推进党建工作。切实履行公司党委书记第一责任人责任,进一步强化组织领导,层层压实责任,确保公司的各项整改措施落实到位。结合巡察整改,进一步建立健全意识形态工作、信访维稳、网络舆情管理、安全生产、督查督办、招标管理、绩效考核等各项制度。以党建工作为引领,强化纪检监督,通过加强企业管理制度体系建设,促进企业的党建工作和发展工作同步提升。

三是不断加强人才培养,努力使人力资源配置更优。为切实履行服务保障万达彩票注册淮工程建设中心工作,积极谋划公司未来的经营发展战略,公司党委按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准,围绕全面从严治党要求,坚持“严管就是厚爱”的原则,突出重点领域,聚焦关键环节,紧盯重点岗位,将监督责任落实落细。坚持党管干部原则和正确的用人导向,聚焦干部队伍建设,加强人才培养和干部储备,规范选人用人,严格管理,打造一支政治素质高、业务能力强的复合型干部队伍,实现把万达彩票注册淮工程建设成经得起历史和实践检验的重大基础骨干工程的宏伟目标。

四是不断加强服务保障,努力使公司发展步子更稳。市委的巡察是一次政治“体检”,帮助公司党委及时发现问题并坚决改正问题。公司党委以落实巡察整改为契机,全面对标对表,举一反三深入开展自查自纠。严格落实意识形态工作责任制,在保障服务万达彩票注册淮工程建设和公司的经营发展中做好舆论管控工作。坚持整改方向不变,整改力度不减,继续强化对万达彩票注册淮工程建设一线的督查调度,高标准完成市委市政府交办的万达彩票注册淮工程建设环境保障工作。进一步完善协调推进制度,全力抓好万达彩票注册淮工程征迁攻坚工作,持续强化对征迁专项资金的使用监管和专项审计。扎实开展万达彩票注册淮工程专项迁改,稳步推动“六方”认证工作。积极谋划公司的发展战略,形成明确的目标体系,等高对接“运河新城”的规划和建设,为公司的永续发展打下坚实的基础,为把作为长三角世界级城市群副中心、“一带一路”节点城市、长江经济带沿线城市的合肥市打造成具有国际影响力的创新之都作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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